中共芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会关于十一届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年10月9日至2022年12月15日，市委第一巡察组对市国资委党委进行了巡察。3月20日，市委第一巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是统一思想认识。组织召开了国资系统巡察整改推进会，分管市领导出席会议并讲话，市国资委党委领导班子成员、被巡察国企党组织主要负责同志及其他企业相关负责同志参会，进一步提高政治站位，压实工作责任。组织召开了市国资委党委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻对照检视，把握标准要求，为扎实开展整改工作筑牢思想基础。

二是强化组织领导。成立了市国资委党委巡察整改工作领导小组，党委主要负责同志担任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责巡察整改期间具体工作。同步建立系统巡察整改月调度机制、机关巡察整改周报告机制以及内部协调联络机制，确保巡察整改工作一贯到底、上下协同、有序推进。截至目前，党委召开会议研究部署有关巡察整改事项5次，党委巡察整改工作领导小组召开专题推进会议13次，其中调度机关工作进展情况8次、相关市属国企5次。

三是制定整改方案。认真研究分析市委巡察整改反馈意见，针对“落实党中央关于国企改革发展系列决策部署及省、市委工作要求不够有力，推动国有企业高质量发展成效不够明显”等方面的突出问题，制定《市国资委党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导、责任科室和完成具体时限，实行问题整改“挂图作战”、线索办理“挂牌督办”、整改清单“对账销号”，确保具体问题整改落实到位。

四是建立长效机制。坚持边整改、边梳理、边归纳，把建章立制作为推动整改落实的重要措施。严格对照有关办法规定，结合国资国企工作实际，先后组织修订了《芜湖市国资委党委会议事规则》《芜湖市国资委主任办公会议事规则》等7项制度，新制定《芜湖市属国有企业重大经营风险事件报告工作规则》《芜湖市属国有企业投资项目后评价管理暂行办法（试行）》《芜湖市市属企业外部董事履职评价暂行办法》等18项制度。通过加强制度建设巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

五是履行“第一责任人”责任。党委强力推进巡察整改工作，党委主要负责同志始终靠前指挥，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好推进国企改革、强化国资监管等多项整改任务，主动向分管市领导汇报整改工作情况以及落实政治监督谈话，积极赴相关企业实地督导并与企业负责人开展谈心谈话；督促其他班子成员严负其责，围绕各自牵头的整改任务认真调研、深刻分析、制定措施、适时督查，坚持倒排工期、节点把控，形成上下联动、合力整改的工作格局。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）落实党中央关于国企改革发展系列决策部署及省、市委工作要求不够有力，推动国有企业高质量发展成效不够明显

1．学习贯彻习近平总书记关于国有资产监督管理系列重要讲话指示精神不够到位

（1）针对“联系实际不够紧密”问题。一是研究制定了《2023年度党委理论学习中心组学习计划》，同步印发至各市属国企，进一步发挥党委理论学习中心组在思想建党、理论强党中的示范带动作用。二是党委理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十大精神、学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、落实全面从严治党等方面，先后组织了9次集中学习、4次专题研讨，持续提升政治理论素养。三是强化学用结合，组织机关、各市属国企开展“我为省域副中心建设献一策”活动，收集有关深化国企改革、健全监管机制、发展核心主业等方面的讨论材料共计28份；围绕推进国企优化整合和企业领导班子建设，分别形成专题汇报材料上报有关部门。四是修订完善了党委理论学习中心组学习制度，确保理论学习制度化规范化。

（2）针对“贯彻落实不够有力”问题。一是党委理论学习中心组集中学习了习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议内容，进一步领会核心要义，为下一步国资国企工作明确方向。二是党委会围绕企业完善创新体系、增强创新能力等进行研究部署，审议了《推动市属国有企业布局新兴产业行动计划（2022-2025年）》、《关于国有企业科技创新工作情况的报告》等议题。三是贯彻落实省国资委决策部署，推动有关企业进一步加强关键核心技术攻关。四是指导市属国企加大科技创新投入，在核定2023年度市属国企经营业绩考核指标时，将研发投入强度作为共性指标下达给所有企业；将研发经费视同利润，在考核利润总额指标时予以加回；鼓励企业建立研发准备金制度，在考核资本保值增值率时剔除研发准备金。

2．党委领导作用发挥不够充分

（3）针对“工作谋划不足”问题。一是研究制定《推动市属国有企业布局新兴产业行动计划（2022-2025年）》，引导市属国企加快产业布局，重点培育新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、航空航天（低空经济）等新兴产业。二是下发《关于开展2023年度市属国有企业对外投资专项检查的通知》，对之前投资专项检查存在问题的整改进行“回头看”，组织对6家企业的19个项目进行了专项检查，明确25条整改措施。三是会同有关部门完成市属国企存量土地底数及利用现状的摸排工作，提出低效利用或闲置土地的后续处置意见；下发《关于开展经营性资产清查清理处置专项工作的通知》，就市属国企经营性资产底数摸排、低效无效资产处置等提出要求，建立经营性资产定期统计分析工作机制。四是建立市属国企经营发展及重点领域工作情况调度研判机制，党委会听取企业选人用人等工作情况汇报；主任办公会听取企业一季度、上半年经济运营情况分析、对外投资检查、经营性资产等情况汇报。五是修订党委会、主任办公会议事规则，制定了《芜湖市国资委“三重一大”事项清单》，进一步厘清各自权责边界。

（4）针对“斗争精神不强”问题。一是严格按照国务院国资委提出的“一利五率”要求确定核定市属国企2023年度经营业绩考核共性指标；进一步量化考核标准，对企业利润总额、营业收入、投资总额等提出不少于10%的增幅要求，并与各企业负责人签订年度目标责任书；合理调整2022年度市属国企经营业绩考核指标，依据财务审计结果对相关指标目标值进行了上调而未作下调，进一步体现考核刚性。二是主动对接有关部门，协调解决公交集团场站配套设施滞后和铁山宾馆更新改造问题；积极指导相关企业加快推进两级中心、皖江学院新校区、芜湖数字经济产业园等人民城市建设项目。三是完成2023年度市属国企上半年集中统一招聘工作，积极组织市属国有企业参加安徽省就业见习，多渠道缓解企业用人紧张问题。四是加强工作调研和统筹，通过优化市属国企人员招聘模式、简化校园招聘程序、“一企一策”核定考核指标等举措，有效解决企业专技员工缺乏、人员招聘自主权有限、业绩考核针对性不强等问题。

（5）针对“班子成员担当协作不够”问题。一是党委领导班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，提升班子凝聚力和执行力；进一步提高研究决策的规范性和严肃性，凡提交党委会、主任办公会研究审议事项必须事前经分管班子成员审核签字确认。二是建立党委领导班子成员包保联系企业制度，推动国资国企发展改革监管和党的建设重点任务落实，助力解决企业“经营之难”“发展之困”。截至目前，班子成员结合职责分工和包保联系机制，分别带队开展了各项监督检查及专项整治行动。三是先后下发《关于开展经营性资产清查清理处置专项工作的通知》《关于市属企业定期报送招标采购情况有关事项的通知》等，分析掌握企业重点领域工作情况。四是落实市属国企经营状况及重点工作情况调度研判机制，截至目前，委党委会调度企业党建工作6次，主任办公会调度企业改革发展工作9次。五是加强机关科室间配合协作，进一步明确各自职责，通过加强沟通和会商，确保工作有序推进。

3．推进国企改革实招不多、缺乏实效

（6）针对“改革起步迟缓”问题。一是加强工作谋划，紧跟省国资委部署，研究出台《芜湖市属国有企业重大经营风险事件报告工作规则》，推动企业建立健全重大经营风险管控机制，有效防范和化解重大经营风险。二是强化工作跟进，认真落实《芜湖市政府督查工作实施细则》有关规定，对上级人民政府印发的重要文件、召开的重要会议、作出的重要部署以及政府负责同志的批示和交办事项均在规定时限报告落实情况，截至目前，已在规定时限内办理督办件39件。三是高质量完成我市国企改革三年行动，2021年、2022年连续两年考核全省排名第一。

（7）针对“优化整合乏力”问题。一是对市属国有企业资产、股权进行整合重组，加快推动相关企业合并及业务转型升级，进一步优化企业资产结构、提高资产总体质量。二是组织专题会议和实地调研，对部分市属国企设立子企业情况进行全面梳理，通过指导企业制定子企业整合或股权变更方案加强企业层级管理。三是指导和督促有关企业完善财务管理制度，围绕集团及子企业资金管理、预算管理、财务审批及报销等作出具体规定，加速形成集团化的企业财务管理体系；坚持将“司库体系建设”核定为有关企业2023年度经营业绩考核指标，运用考核机制推动企业加强管理。

（8）针对“推动战略性合作缺乏实招”问题。一是依据《关于促进国有资本合理有序流动的通知》鼓励市属国企加强业务合作，下发《关于进一步加强市属企业招标采购活动规范管理有关事项的通知》，进一步规范企业间合作渠道。二是指导市属国企做好布局规划，实现联合联动、合作共赢，先后推动5家市属国企及下属子企业在工程勘察测绘、工程监理、安保服务、体育服务、大数据及信息技术、房地产等领域依法依规进行合作，取得积极成果。

（9）针对“改革任务落实质量不高”问题。一是下发工作提示，进一步明确市属国企董事会专门委员会类别、人员组成及设立程序，指导企业加强董事会专门委员会设置，并将董事会专门委员会建设情况纳入企业年度综合考核。截至目前，市属国企全部建立董事会专门委员会并制定了相应的议事规则。二是督促企业按照《芜湖市市属企业董事会工作规则（试行）》报送相关工作报告，并对各企业董事会、董事履职情况开展监督检查，对发现的问题督促企业予以了整改；出台《芜湖市市属企业外部董事履职评价暂行办法》《芜湖市属国企外部董事考核评价实施细则》，持续加强企业外部董事管理。三是认真梳理市属国企领导班子配备情况并向有关部门作专题汇报，加快企业领导班子队伍建设。四是举办市属国企经营管理人员能力提升培训班，部分企业董事参加培训，逐步提高企业经营管理人员管理水平和企业董事履职能力。

（10）针对“去行政化改革缺乏成效”问题。一是强化市属国企经理层成员任期制和契约化管理，指导企业董事会对我下达的2023年度经营业绩考核指标进行分解，结合企业经理层成员岗位职责及分工，逐人确定考核内容及指标，一人一岗差异化签订经营业绩责任书。二是对委管企业领导人员开展交流轮岗8人次，调整范围涉及5家企业。三是常态化推进市属国企职业经理人试点工作，指导一级企业根据有关要求以及班子结构等情况逐步开展，各级子企业结合自身意愿、发展需求、经营特点等稳妥推行。四是开展市属国企三项制度改革深化提升行动，围绕劳动、人事、分配三项改革任务，指导企业构建市场化劳动用工、选人用人和薪酬分配管理体系。       

（11）针对“薪酬改革成效不明显”问题。一是下发《关于进一步规范市属企业工资总额管理工作有关事项的通知》，重点围绕企业工资总额预算口径、指标选取、工资结构及备案制管理等方面进行了修订，进一步优化工资总额管理方式，严格按照业绩贡献决定薪酬分配。二是加强市属国企工资总额预算管理，明确各企业自2022年申报工资总额预算起，将下属各级全资、控股子公司纳入工资总额核定口径。三是严格执行企业符合技术员工条件的人员工资总额单列管理规定，指导督促企业进一步完善专技人才管理及薪酬分配制度。四是指导各市属国企深化子企业负责人薪酬制度改革，完善所属子企业负责人薪酬管理制度。五是督促相关市属国企就子企业薪酬发放问题进行整改，指导其完善薪酬分配体系。

4．履行国有资产监管职能短板突出

（12）针对“推动国企聚焦主责主业打造核心竞争力缺乏实效”问题。一是指导市属国企业下属子企业通过股权收购、引入战略投资者、实行混合所有制改革等方式，实现企业规模扩张。二是贯彻落实省国资委决策部署，推动有关企业进一步加强关键核心技术攻关，不断提升市场化水平和自主创新能力。三是持续优化考核体系，突出考核市属国企经济效益指标，以“一利五率”和加强内部管理作为2023年度企业经营业绩考核共性指标，辅以资产总额、营业收入、投资金额等个性指标，并提出指标最低增长幅度，引导企业发展提质增效初见成效，2023年上半年以来，监管企业的资产总额、营业收入、利润总额均实现较大幅度增长。四是推动组建集团企业和企业之间深度重组，不断壮大市属国企规模，增强企业核心竞争力。

（13）针对“激励企业参与市场竞争缺乏实招”问题。一是围绕如何用好国资平台集中精力招引大项目开展课题研究，提出项目招引重点和关键举措。二是充分发挥产业基金的作用，先后参与设立5支投资基金或专项基金，吸引带动约20亿元社会资本投向我市战略性新兴产业。三是督促市属国企全面压实经理层成员任期制和契约化管理主体责任，推动落实董事会职权，严格按照经营目标责任书约定开展考核，强化考核刚性。四是加大2023年度市属国企经营业绩考核工作力度，推动向子企业层层分解、层层落实，引导企业主动参与市场竞争，扭转“等靠要”思想；常态化推动各市属国企及子企业不断开拓市场，截至目前，多家企业在拓展合肥、六安、池州等地市场方面取得积极成果，企业2023年上半年营业收入同比大幅提升。      

（14）针对“风险管控力度不足”问题。一是开展了包括对参股企业在内的5次投资检查，形成分析报告、投后管理总结，对发现的问题督促企业进行整改；2022年四季度开展企业以参股形式对外投资检查；2023年一至三季度，组织对6家企业存在问题的整改进行“回头看”，督促各企业上报2022年度投资完成情况报告并进行实地督查，形成企业投资项目后评价报告并拟进行专项检查；指导各企业建立健全投资管理制度、完善投资领域风险应急处置预案等；常态化落实“一年四次投后管理检查”工作机制。二是研究制定《关于印发〈芜湖市属国有企业投资项目后评价管理暂行办法（试行）〉的通知》，强化投资闭环管理。三是印发《关于市属企业定期报送存量债务、对外担保和借款情况有关事项的通知》，建立企业存量债务动态统计分析工作机制；印发《关于加强市属企业债务风险管控的通知》，督促企业全部建立债务风险应急处置预案；印发《关于进一步加强市属企业融资担保与借款管理工作的通知》，进一步规范企业融资担保与借款行为。

（15）针对“国有资产监管缺失”问题。一是印发《关于进一步加强市属国有企业房产土地等经营性资产管理工作的若干指导意见》，完善健全企业经营性资产管理制度体系。二是开展市属国企经营性资产清查清理处置专项工作，内容涵盖国资监管信息系统涉及经营性资产数据信息的填报、常态化推进低效无效资产清理处置、建立健全定期监督检查工作机制等，2023年以来已组织开展3次集中检查，涉及企业12户次，完成所属房产、土地等5万条基础信息的系统录入更新工作，推动市属企业资产整体闲置率下降了15个百分点。三是督促相关市属国企就无效资产、闲置资产问题明确具体处理意见，加快推动无效资产核销和闲置资产盘活。

（16）针对“考核‘指挥棒’失灵”问题。一是优化考核指标体系，在核定2023年度市属国企经营业绩考核指标时，依据企业类型和工作实际确定了资产总额、投资、融资、重点项目等个性指标，且对目标值确定了较高的增长幅度。二是提前谋划2023年度市属国企经营业绩考核指标，于3月初即下达至各企业，发挥考核的引导作用。三是有序开展市属国企2022年度经营业绩考核工作，严格按照考核指标值和审计结果确定各企业考核成绩，经统计，各企业2022年度经营业绩考核得分跨度在99.31至92.85之间，体现差异化考核结果。

（二）纵深推进全面从严治党不力，群众身边腐败问题和不正之风仍时有发生

5．党委主体责任压而不实

（17）针对“对重要岗位、重点领域的廉政建设日常督导不够，对所监管国有企业的关键少数尤其是‘一把手’监督缺乏力度”问题。一是党委理论学习中心组组织了党风廉政建设和反腐败斗争专题学习和集中研讨，研究审议党风廉政建设和反腐败相关议题8次，内容涵盖制定党风廉政建设和反腐败工作要点、加强市属企业新时代廉洁文化建设等事项。二是布置各市属国企结合实际及年度重点任务，动态调整完善企业全面从严治党主体责任清单。三是研究制定《芜湖市国资委谈心谈话制度》，明确日常谈话、廉政谈话、提醒谈话等类型，党委班子成员通过经常性、多层次的谈心谈话，达到沟通思想、增进团结、促进工作的目的，截至目前开展谈心谈话共计26人次。四是持续强化市属国企廉洁风险防控工作，对各企业廉洁风险防控工作开展情况进行检查验收，进一步健全企业廉洁风险防控体系。五是研究制定《关于加强市属企业新时代廉洁文化建设的实施意见》，组织开展廉洁文化征文活动，收集作品36篇，持续营造风清气正的系统政治生态和清正廉洁的企业文化氛围。  

6．监督责任存在死角

（18）针对“纪检监察组对重点领域和关键环节的监督不够深入，发挥‘探头’作用不够明显”问题。一是驻委纪检监察组会同市国资委党委下发了《关于对市属国企“三重一大”事项进行监督检查的通知》，主要检查企业重大投资、干部任免、人员招聘、招标采购、大额资金运作等事项。二是以身边人身边事开展警示教育活动，驻委纪检监察组对近年来发生在市属国企违纪违法案例进行了梳理，制作有关违法犯罪案例庭审录像，发放市属国企组织观看。

7．内控制度执行不严

（19）针对“内控制度不够健全”问题。一是印发《关于做好市属国有企业内部控制体系建设的工作提示单》，指导各企业围绕建立健全内控体系、完善管理制度、加强重点领域日常管控等工作情况开展自查。二是抽调市属国企有关工作人员组成督查组，采取交叉互查方式对企业内控体系建设情况开展监督指导并进行现场反馈，推动企业间相互学习借鉴，针对部分企业存在的内控制度更新不及时等现象共提出9条工作改进建议，截至目前各企业新建制度134项，修订制度27项，逐步建立健全内控制度体系。

（20）针对“对大额资金存放监管缺失”问题。一是指导各市属国企结合实际制定完善竞争性选择存款、贷款商业银行相关制度，按季度上报竞争性选择存款、贷款商业银行有关情况。二是充分利用国资在线监管平台动态管理功能，督促企业通过平台及时上报大额资金存放相关资料。三是集中梳理排查各市属国企大额资金存放情况，督促企业对发现的问题及时整改。

（21）针对“招标采购不规范”问题。一是规范年度市属国企业绩审计项目招标采购程序，进一步扩大审计中介机构邀请范围，邀请了8家中介机构参加市属国企2022年度经营业绩审计项目竞标，最终2家机构中标。二是印发《关于进一步加强市属企业招标采购活动规范管理有关事项的通知》，提升企业招标采购合规管理水平；举办全市国有企业招标采购专题培训活动，培训145人，持续提高一线人员业务素养。三是印发《关于市属企业定期报送招标采购情况有关事项的通知》，明确定期统计分析相关工作要求，推动建立监督检查工作机制；2023年一季度对全部企业22个招采项目开展专项检查，二季度抽取6户企业进行监督检查，对发现的问题督促企业及时整改。

8．作风整治成效不明显

（22）针对“作风飘浮现象仍然存在”问题。一是研究制定《关于在国资系统大兴调查研究的工作方案》，党委班子成员深入企业一线开展调研，形成《加强市属国有企业党务工作者队伍建设》《推动市属国有企业党建品牌建设》《深化推动国企外部董事制度发展改革》《关于加强市属国有企业投后管理的调研和思考》《市属国有企业闲置资产处置利用》等调研报告。二是开展实地督查，针对部分市属国企下属子企业董事会规范运行、中层管理人员竞聘上岗、混改工作等给予重点督导。三是提前布置财务决算审计工作，督促各企业于2022年11月底确定好财务决算审计中介机构，并于2023年4月底前完成财务决算审计。四是协调审计中介机构进驻企业开展2022年度经营业绩考核审计工作，机关责任科室全程参与，及时解决考核审计中遇到的问题，并对企业财务报表的真实性进行核实。五是下发《关于开展经营性资产清查清理处置专项工作的通知》，组织开展了企业经营性资产清查清理处置专项工作，同步印发《关于进一步加强市属企业房产、土地等经营性资产管理工作的若干指导意见》，指导企业加快闲置资产处置利用，常态化推进低效无效资产清理处置工作；联合有关部门对全市国有企业存量土地进行全面梳理，积极推动土地资产高效集约利用。六是下发《关于市属企业定期报送存量债务、对外担保和借款情况有关事项的通知》《关于市属企业定期报送招标采购情况有关事项的通知》，建立定期统计分析和监督检查工作机制。

9．服务企业意识不强

（23）针对“对企业的服务，不能做到有求必应、求真抓实”问题。一是持续落实党委领导班子成员联系包保企业机制，加大对企业业务指导及调研力度，常态化听取收集意见建议，党委领导班子针对企业在改革发展中的“急难愁盼”问题进行具体研究和分析，通过实行企业专技员工员额申报核定制、优化企业紧缺技能人员引进模式等解决人才引进招聘类问题12个，通过进一步规范企业工资总额管理、指导子企业完善负责人薪酬管理制度等解决工资薪酬类问题3个，通过围绕“一利五率”优化考核指标、提前布置企业财务决算审计等解决业绩考核类问题2个，通过推动企业领导人员交流轮岗等解决班子建设类问题3个，通过指导企业融资计划编制、建立存量债务动态统计分析机制等解决债务融资类问题2个，通过对企业资产股权进行整合重组、鼓励企业间开展战略协作等解决资源整合类问题4个，通过牵头对接有关主管部门解决需上级协调类问题2个，并按照管理层级督促企业通过参与市场竞争、加强内部管理等稳妥解决其余26个自身经营有关问题。二是组织召开专题座谈会，与相关市级平台企业就融资困境问题进行对接，加强对企业融资计划编制工作的指导。三是研究制定委机关首问负责制、限时办结制制度，进一步提升规范化管理水平，提高办事效率。四是结合工作实际优化市属国企人员招聘方式，服务留住和用好本土人才。      

（三）推深做实基层党组织建设不够有力，国有企业党的领导和党的建设存在差距

10．党建工作重视不够

（24）针对“党建工作谋划不足”问题。一是研究制定《2023年市属国有企业党建工作要点》，明确年度党建重点任务，增强计划性和指导性。二是研究制定《市属国企后进基层党组织整顿提升行动整改工作方案》，有序开展相关工作，截至目前开展交叉互查4户次，进行实地督导12户次，组织对象互评6户次，对发现的问题督促企业落实整改。三是组织市属国企党建“四抓四促”活动，先后举办2场集中培训，培训基层党组织书记、党员300多人次；指导企业开展党员责任区和党员先锋岗创建；组织系统“两优一先”评选表彰，共表彰20名优秀共产党员、7名优秀党务工作者和6个先进基层党组织；推动开展企业廉洁文化建设活动。四是召开2022年度市属国企党组织书记抓基层党建述职评议暨年度党建工作推进会，将企业党组织书记评议考核情况纳入年度党建考核结果，持续传导党建工作责任压力。五是组织开展市属国企“一把手”领办项目工作，拟将此项工作纳入2023年度市属国企党组织书记抓基层党建述职重点内容。六是会同有关部门开展市属国企党建工作调研活动，召开市属国企党建工作推进会，持续提高认识、明确责任。

11．党内政治生活落实不严肃

（25）针对“班子成员与所监管国企领导人员未开展经常性谈心谈话”问题。一是落实谈心谈话制度和包保联系企业制度，党委领导班子成员适时与市属国企班子成员、机关干部等进行谈话。二是党委理论学习中心组、机关支部委员会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确加强和规范党内政治生活的责任要求。三是认真召开2022年度民主生活会，党委领导班子及班子成员对照检查材料严格送审把关，班子成员会上依次发言，实事求是开展相互批评，达到“红脸出汗”效果。四是组织召开2022年度组织生活会和民主评议党员大会，机关党支部书记向全体党员报告年度工作情况并作对照检查，参会党员依次进行批评和自我批评，现场评议出优秀党员6名、合格党员16名，邀请联系社区党委书记列席会议并作点评发言。五是根据巡察整改工作要求召开市国资委巡察整改专题民主生活会，党委领导班子及班子成员对照检查材料严格送审把关，会议质量得到有关部门充分肯定。六是认真落实支部“三会一课”、主题党日活动等制度，先后组织党员参加市直机关健步行、观看廉政警示教育视频等活动；坚持围绕中心工作发挥党员模范带头作用，机关多名党员干部在推进与央企合作、全市“双招双引”、信访安保等工作中荣获表彰。  

12．选人用人工作不够规范

（26）针对“激励机制不健全”问题。一是召开市属国企“三项制度改革”专题座谈会，就人员能进能出、干部能上能下、工资能增能减等问题听取企业意见建议；组织赴安徽省国资委、上海市杨浦区国资委、常州市国资委学习有关经验做法。二是制定《市属企业中层管理人员及子企业领导人员选拔任用工作操作规程》，从选拔任用程序示意图、过程提示单及政策链接、选拔任用文书材料目录清单模板及部分参考模板等方面，对企业选人用人工作进行全面指导；印发《市属企业管理人员末位调整和不胜任退出工作提示单》，从适用范围及原则、适用情形、实施流程及工作要求等方面对企业管理人员末位调整和不胜任退出工作作出具体指导，2023年以来各市属国企及子企业不胜任退出19人；制定《市属企业三项制度改革深化提升行动实施方案》，从“更大力度推行管理人员竞聘上岗”“完善管理人员考核奖惩机制”方面对企业中层管理人员竞聘上岗和不胜任退出工作作出规定。三是组织市属国企人事工作专题培训，邀请相关部门负责人针对选人用人、个人重大事项填报等方面进行授课讲解，进一步提升企业组工人员业务水平。

（27）针对“干部推荐考察不严谨”问题。一是党委理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《芜湖市企业领导人员管理办法》等文件，进一步强化对选人用人政策的理解和把握。二是严格执行选拔任用程序，在市属国企领导人员选拔过程中进一步改进人选考察的方式方法，适当扩大考察范围，更加全面掌握考察对象现实表现情况。

（28）针对“外部董事遴选不严格”问题。一是扩大遴选范围，优化征集方式，制定《市属国企外部董事人才库人选征集方案》，进一步扩大征集范围至省属驻芜企业、综合管理部门和驻芜有关单位，兼职外部董事人选首次采取委网站发布公告的方式公开选聘，为市属国企外部董事人才库充实各行各业专业人才奠定基础。二是扩大评审专家范围，提高评审质量。进一步扩大参与外部董事入库评审的人员单位，将邀请相关单位以及行业专家学者组成评审委员会，按照外部董事相关制度要求，对报名人选材料进行评审。三是健全相关制度，加强考核监督，制定《芜湖市市属企业外部董事履职评价暂行办法》，确保考核工作有据可依；制定《芜湖市属国企外部董事考核评价实施细则》，通过采取定量定性相结合的考核评价方式，激励外部董事勤勉履职、担当作为。

（29）针对“对国企选人用人监督检查不到位”问题。一是开展市属国企选人用人专项督查，指导企业规范选拔任用程序，加强干部日常监督管理。二是组织市国资系统干部人事档案管理专题培训，邀请有关部门围绕档案分类、日常使用及专项审核等方面进行系统授课。三是针对部分国企中层干部提拔程序执行不严，存在违反干部选拔任用规定的情况，要求相关企业对人事部门负责人开展提醒谈话，共提醒谈话6人次。四是充分发挥考核“指挥棒”与“风向标”作用，将企业选人用人工作落实情况纳入企业年度综合考核并细化12条评分标准，督促企业规范选人用人工作。   

13．企业员工及人才队伍建设仍较薄弱

（30）针对“对企业人员招聘工作研究不深”问题。一是召开市属国企座谈会，就企业人员管理、人员招聘等方面的经验做法、存在问题及意见建议进行充分交流。二是制定市属国企赴重点院校公开招聘应届毕业生实施细则，指导企业规范校园招聘具体流程。三是进一步优化市属国企校园招聘模式。四是组织市属国企及子企业赴安徽大学、安徽师范大学等开展2023年校园招聘活动，共计提供近百个岗位、收到950余份应聘简历。五是严格实行市属国企专技员工员额申报核定制，进一步指导督促企业建立健全本企业技术员工资格条件、认定程序、工资绩效考核等管理办法。

（31）针对“人才培养力度不足”问题。一是加强教育培训工作的统筹谋划，研究制定了《2023年芜湖市国资国企教育培训计划》，推动培训工作与不同类别、不同层次、不同岗位干部职工的特殊需求相结合，增强针对性、有效性、科学性；积极向有关部门申报2期市外高校培训，列入2024年全市企业经营管理人才培训计划。二是联合知名高校举办了市属国企经营管理人员培训班，培训对象覆盖企业高级管理人员、中层管理人员和一线业务骨干，其中培训企业专技人员和业务骨干14人，占比25%。三是优化集中培训课程类别，针对市属国企经营管理人员培训组织分组研讨和考试，进一步强化培训效果。四是机关各责任科室面向市属国企不同类型人员组织了国企改革讲堂系列培训、资本市场知识培训、企业招标采购管理培训、法务合规专题培训、保密安全专题培训等。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是提高站位深化整改。坚持把市委巡察整改工作作为重要政治任务，增强深入贯彻落实党中央和省、市委决策部署的政治自觉和行动自觉，以整改的实际成效推动国资国企各项工作。

二是紧盯不放深化整改。聚焦本次巡察反馈问题，深挖根源症结，持续清单化、节点化推动整改落实。对已完成整改的事项，持续巩固提升整改成效，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间整改的事项，按照既定工作安排和要求，持续有力推进；对需长期坚持深入整改的事项，久久为功、逐个销号，确保整改到位。

三是标本兼治深化整改。对本次巡察指出的问题做好举一反三，切实把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，实现“当下改”和“长久立”相衔接，以巡察整改为契机推动各项工作补短板、强弱项，努力形成管根本、利长远的长效机制。

四是贯通融合深化整改。持续推动巡察整改融入中心工作，深入贯彻新时代党的组织路线，压实管党治党主体责任和监督责任，深化国资国企改革，统筹发展和安全，努力锚定我市“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”目标任务，找准新定位，体现新担当，作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-2885726；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号政务中心C区芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会；电子邮箱：rsk@whsgzw.com。

                                                                        中共芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

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