芜湖市国资委关于印发2023年发展工作要点的通知

各市属国企，各县市区(开发区)国资委(办)，委机关各科室：

经研究，现将《芜湖市国资委 2023 年发展工作要点》 印发给你们，请认真贯彻执行。

          芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会

                    2023年4月3日

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我市国资国企监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进国资国企改革创新、高质量发展、国资布局优化和结构调整、提升国资监管效能、强化党建引领，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力，推动全市国有企业经济运行企稳向好、实现质的有效提升和量的合理增长，为建成省域副中心、建设人民城市贡献国资国企力量。

一、持续扩投资抓建设，全力落实重大战略举措

1.深入强化目标引领。聚焦重点产业，进一步做强存量，做大增量，培育优质项目。着力提高发展质量，持续提升利润总额、净资产收益率、营业现金比率。积极参与市场化竞争，努力拓展业务发展水平，培育壮大优势产业。

2.持续扩大有效投资。把产业投资摆上更加突出位置，围绕我市主导产业和十大新兴产业发展方向及市属国企“十四五”规划。加强与央企省企合作对接，助力企业提质扩量增效。着力抓好重点项目和优势产业领域重大项目投资落地。

3.着力抓好重点项目建设。加快推动机场改扩建工程、塔桥物流基地等项目开工建设。加速推进G60科创走廊芜湖（上海）产业创新中心、梦溪科创走廊、芜湖数字经济产业园、专业航空货运枢纽港、“宜邻中心”(二期)、芜湖市车管服务中心和驾驶人考试中心、皖江学院新校区、惠生联圩生态公园等项目建设进程。完成安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、华夏航空发动机维修基地配套中心、国际货站、机场倒班楼（空港酒店）及航食楼、“宜邻中心”(一期)等项目建设。

二、调整优化布局结构，不断做强做优做大国有企业

4.大力布局发展新兴产业。积极培育壮大战略性新兴产业，助力现代产业体系建设。推动支柱产业和新兴产业融合发展，推进市属国企加大对新能源与智能网联汽车、高端装备制造、通用航空、新一代信息技术等战略性新兴产业的投入和布局，聚焦产业链开展“双招双引”，围绕国资平台集中精力招引大项目。

5.做实国有资产资本化证券化。围绕推进国有资产资本化证券化，建立健全长效工作机制，积极探索通过REITS等形式盘活存量国有资产。强化上市培育辅导，加快推进莫森泰克、泓毅股份IPO进程，参股更多上市公司，培育打造国有上市公司集群，做强做优做大国有资本和国有企业。

6.做强股权投资基金。通过增资扩股、利用资本市场直接融资、带动社会资本等方式，推进产业基金集群建设，强化与省级母基金的合作交流，增强国有股权投资基金实力。强化县市区联动，广泛对接产业资本和社会投资机构，围绕我市重点产业建立产业子基金，持续壮大产业基金规模。加快推进省高端装备母基金、省工业互联网母基金等，争取其在芜设立子基金。

三、深化巩固改革成果，持续推动国有企业提质增效

7.巩固国企改革三年行动成果。实施新一轮国企改革深化提升行动，进一步优化国有经济布局，推进战略性重组和专业化整合，完善中国特色国有企业现代公司治理，健全有利于国有企业科技创新的体制机制，不断增强企业生机活力，提升企业核心竞争力。

8.积极稳妥深化混合所有制改革。坚持有利于放大国有资本功能、保值增值、提高竞争力的要求，紧密结合各企业功能定位，分层分类统筹推进混合所有制改革。市属国企要指导具备条件的子企业开展混合所有制改革，完善机制、强化激励，增强人才带动作用，依法依规推进员工持股改革。 

9.建立健全市场化经营机制。以系统思维全面深化三项制度改革，聚焦干部队伍建设、薪酬分配体系、人才培养机制等重点任务，开展深化三项制度改革专项行动。通过调研督查、建章立制、业务指导、评估考核等一系列改革举措，着力抓重点、补短板、强弱项，逐步构建与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化选人用人、员工招录和薪酬分配管理体系。

四、强化统筹提升效能，优化完善国资监管格局

10.提升国资监管能力。优化管资本的方式，进一步加强对国有资产的监管，履行好出资人职责。开展市属企业“合规管理建设年”提升，依据《芜湖市市属企业合规管理指引(试行)》，进一步完善合规组织体系，健全合规工作机制。加强公司章程管理，规范公司法人治理主体职责，进一步完善经营业绩考核评价体系。

11.防范化解重大风险。坚持统筹安全和发展，健全风险监测防控机制，定期分析研判，稳妥处置重点领域、重点行业存在各类风险。强化投资项目的管控力度，对问题严重的项目及时采取止损措施。编制并实施市属国企年度融资计划，加强对重点国企资产负债率和企业担保监控，防范国企债务风险，坚决杜绝新增隐形债务铺新摊子，防范国有企事业单位“平台化”。用好国资国企在线监管系统，实现与省国资委和监管企业的上下联通对接，构建上下联动的信息化监管格局。

12.压实企业安全生产主体责任。配合行业主管部门深化行业领域安全生产专项整治活动，巩固排查整治和集中攻坚成果。针对重要时间节点和重大活动，常态化组织开展安全生产明查暗访，督促企业开展隐患排查和治理工作，落实防范责任和措施，坚决杜绝安全生产责任事故发生。

13.聚焦解决群众信访问题。严格落实领导干部接待群众来访和阅批群众来信制度，切实解决群众急难愁盼问题。深化“双联双应”工作机制，实施基层党建和信访工作挂钩，将信访工作纳入企业抓党建述职评议考核重点内容，考核结果作为领导班子和企业负责人年度综合考核的重要依据。

14.加强国企干部队伍建设。贯彻国有企业领导人员“20字”要求，根据《芜湖市市属企业领导人员管理办法》等有关规定，选优配强企业领导班子，做好监管企业领导人员考察任免、年度综合考核、个人重大事项审核、出国（境）审批等工作。全面推进经理层成员任期制和契约化管理走深走实，按照聘任协议和业绩合同约定开展年度及任期考核，根据考核结果兑现薪酬，强化刚性约束。

15.统筹监管各项保障工作。深入推进平安建设，加强值班值守，强化保密、法治宣传教育、信息公开和法治政府建设；持续开展“亲切服务”、“优化营商环境”，统筹开展招商引资、节能环保、创文创卫、退役军人、产业工人队伍建设等工作，进一步优化发展环境，着力打造政治机关、执行机关、服务机关、模范机关，为国资国企平稳健康发展提供有力保障。